為什么要加強養老事業

老齡社會已經來臨。聯合國將“60歲以上人口占總人口比例10%，或65歲以上人口占總人口比重達到7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準。據統計，2007年我國60歲以上的老年人口已經達到1.53億，超過了總人口的11％。據專業機構預測，2030年我國60歲的老年人口將達2.48億，2050年將達4.37億，屆時老年人口的比重將達到總人口的31.2％。就我市而言，2009年全市65歲以上的老年人口已達到38.39萬，占全市總人口的比重為9.66%，根據目前人口計生部門的統計口徑預測，2030年我市65歲的人口將達到76.05萬，占全市總人口的19%；2050年將達到88.93萬，占全市總人口的25.28%。可以說，我市已經邁入老齡社會，并且步伐不斷加快。
    社會養老事業亟待發展。隨著我國老齡化人口規模的快速膨脹，養老問題是事關公平與穩定的重大民生問題。如不解決老年人的養老問題，將無法集中高效使用有限的社會優質勞動力資源，直接影響到國民經濟的可持續發展。但目前養老產業發展還存在諸多問題：歷史欠賬較多，在計劃經濟體制下，社會沒有完成養老積累；家庭養老負擔加重，生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養資源減少，子女養老的人均負擔成倍增長，“421”（4位老人、2位中年人、1個小孩）模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式；目前養老模式與實際需求不匹配，中國的傳統文化決定了單純以進入養老院的養老方式無法滿足現實的養老需求，中國的主流養老模式應為社區居家養老為主要發展方向。
    結合我市“十二五規劃”明確的“實施民生優先戰略，建設幸福株洲”目標，對發展我市養老產業提出幾點建議：
    一是建設好現有鄉鎮敬老院。全市現共有各類養老專業機構111家，從業人員近600人，保證敬老院正常運轉主要是靠民政部門的農村低保費用，以及鄉鎮財政補貼和社會慈善捐助，市縣兩級都沒有單列財政預算。目前普遍存在投入不足、設施不全、關愛不夠等問題。因此，建議各級財政加大投入，將敬老院的運轉經費單獨列入財政預算，改善敬老院硬件設施，提高供養條件。同時，整合鄉鎮敬老院的資源，集中財力辦好示范養老院，讓農村的“鰥寡孤獨”都能安享晚年。
    二是實行“社區居家養老”。在鋼筋水泥的城市里面，老年人的日子更為孤獨無助，“常回家看看”就是老年人的心聲。建議在縣城各個社區建立養老護理服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心提供的醫療護理和心理咨詢，并由服務中心派出經過訓練的養老護理員按約定定時到家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家政服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務。
    三是興建一座現代化養老服務中心。我市已經提前一年實現“四個一”，作為一座移民城市，內在的社會養老訴求更加多元化，政府要高度重視養老產業發展。建議加大招商引資力度，通過政府主導、市場運作模式，吸引資本在株洲市區興建一座設施齊全、環境優美、服務優質的現代化養老服務中心。該中心設有老人飲食服務中心、醫療和心理咨詢服務中心、文化體育服務中心等。按照引進項目的政策傾斜標準加以扶持，在土地、稅收、勞動力培養等方面給予相應的優惠政策。養老中心實行“分層次養老”，按照收費標準的不同，既有面對普通消費者的老年公寓，也有高檔次的“星級養老賓館”。在運作模式上參照歐美發達國家的做法，可以實行“繳納費用”和“房產抵押”等相結合。還可以與其他城市的養老中心進行協作互補，實現“異地養老”。

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