關于開展2025年上海市健康街鎮建設工作的通知

2025年1月，市愛衛會辦公室組織開展民生環境衛生狀況市民調查顯示，小餐飲場所、農貿市場（含生鮮超市）、公園綠地等場所的衛生狀況位居不滿意前三位；吸游煙、隨意留棄寵物糞便、亂扔垃圾等不衛生行為占據高發前三位。被調查市民對改善居民小區的衛生狀況、提高病媒生物防制效果和參與健康科普活動的需求都較為迫切。

為貫徹落實健康優先發展戰略，深入實施愛國衛生運動和健康上海行動，強化政策合力，更好地推進面向社區居民的健康服務導入，市愛衛會辦公室在2024年試點基礎上，全面推進2025年度本市健康街鎮常態化建設，進一步探索形成健康上海行動基層工作模式。現就有關工作要求通知如下：

一、工作目標

各區愛衛會辦公室要充分發揮愛國衛生運動的組織優勢和群眾動員優勢，以衛生城鎮鞏固、健康城市建設和健康細胞建設為抓手，加強街鎮層面愛國衛生和健康促進工作的組織發動，從健康環境改善、健康生活方式引導、基層健康陣地建設和健康服務提質升級等方面拓展，每年實施一批合民意、惠民生的健康服務項目，促進預防為主理念扎根、社會健康共治意識形成，推動健康街鎮成為基層健康治理的工作平臺，形成推進健康上海行動的有效工作模式。

二、2025年重點項目

（一）民生場所健康環境鞏固

聚焦民生場所的居住小區、中小道路、農貿市場及周邊、沿街小商戶等綜合健康環境管理，主動開展巡查，定期清除衛生死角和病媒生物孳生地，及時對發現問題進行跟蹤整改。指導各類社區、單位強化愛國衛生工作制度，定期開展衛生大掃除，動員群眾和職工參加愛國衛生月、季節性愛國衛生專項行動。建立群眾性愛國衛生監督員隊伍，完善問題發現、反饋和整改機制，提升群眾健康環境獲得感和滿意度。

（二）病媒生物預防控制管理

以國家病媒生物（蚊、蠅、鼠、蟑螂）控制密度評估標準為指導，滾動實施夏秋季蚊蟲控制集中行動，做好季節性病媒生物防制，進行困難家庭入戶公益滅蟑服務，維護毒鼠餌站、捕蠅籠等防制設施。開展面向社區居民和單位的病媒生物防制科普宣傳教育，強化單位、個人的病媒生物防制主體責任意識，傳播實用防制方法，督促重點單位和場所完善日常防制工作。運用“上海市病媒生物防制管理系統”推進信息化場景應用，及時處置監測預警超標、市民反映問題以及媒介傳染病生物應急控制等工作。儲備一支病媒應急處置隊伍，參與區級培訓及演練，確保防制人員、藥物器械、防護裝備和應急科普落實到位。

（三）健康促進科普公益服務

圍繞主要健康影響因素和健康需求，指導通過健康云平臺選擇優質科普資源向社區居民推送，定期組織健康促進科普公益服務進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村和進家庭。指導相關單位公眾號定期推送健康科普知識信息；社區及單位設置健康教育宣傳欄或電子屏，每月更新科普內容；社區每季度開展一次健康教育活動。探索開展健康積分制試點，多形式激勵居民參與主動健康管理活動。

（四）推進市民健康自我管理

建立并推廣市民健康自我管理小組運作機制，拓展同伴教育和經驗分享模式。完善社區健康管理中心建設，分類組建并規范管理以各類慢病人群為主的健康自管小組，重點打造高質量星級小組。擴大主動健康人群受益面，在學校、商務園區、養老服務機構等場所，豐富市民健康自我管理活動的載體、模式和渠道。

（五）衛生健康場所融合建設

結合衛生與健康兩方面需求，在愛國衛生合格單位建設基礎上，融合開展衛生健康場所建設，培育更多優秀的健康促進醫院、企業、學校、機關和村居委。指導各類場所（單位）建立健全職工健康管理規章制度，完善健康服務設施設備，提供合理膳食、科學健身的支持性環境，定期組織開展健康體檢和有針對性的健康促進活動。

（六）依法控煙社會共治共管

完善街鎮控煙志愿者組織管理，定期開展規范化培訓，組織開展日常巡查、宣傳和勸阻違規吸煙等活動；提高《控煙執法建議書》的建議、反饋和整改效率，逐步形成社會監督與監管執法的良性聯動氛圍；加強控煙熱力地圖（上海市民控煙線索征集平臺）宣傳和應用，提升工單處理完成效率。

（七）基層衛生健康陣地建設

統籌黨群服務、衛生服務和文化活動等“三中心”資源，嵌入愛國衛生和健康促進相關知識和技能元素，整合推出適合轄區居民需求的健康活動和服務等，一體式打造綜合性衛生健康基本陣地。開展健康素養宣傳月活動，完成2025年上海市民健康知識讀本社區發放，圍繞“健康體重”“健康睡眠”等主題以紙質書、電子書、有聲書、視頻等多種形式廣泛傳播。

（八）特色衛生健康品牌建設

挖掘健康、民生、文旅等多領域資源，結合基層愛國衛生健康促進示范點、智慧健康驛站、社區食堂、市民課堂、民生市集、地標及商圈活動、公園綠地角、文明實踐點等市民生活休閑站點建設，因地制宜開展健康促進品牌賦能行動，打造專屬的衛生健康特色IP。

三、工作要求

1.統籌資源，共建共享。各級愛國衛生組織要高度重視健康街鎮建設工作，統籌區域內相關管理部門，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享長效機制。各區愛衛會辦公室要指導街道、鎮、園區完善基層愛國衛生工作機制，強化衛生健康網格治理，依托社區公共衛生委員會，拓展衛生健康融合建設；充分問需于民，開展有效的健康教育和干預，預防重點人群常見病及其產生危害，進一步提升對青少年、從業者、老年人等各類人群的健康服務能級。

2.全域發展，綜合推進。各區愛衛會辦公室要負責轄區內健康街鎮建設的全域發動和整體推進，制定符合區域人群特點、穩步實施的常態化管理實施方案；指導各街鎮充分梳理整合現有優勢資源，探索及創新建設內容和形式，持續提高基層衛生健康促進陣地和品牌建設質量；做好定期調研、指導和檢查，發掘基層典型案例，開展多種形式的交流互動，整體提升全區衛生健康融合建設水平。

3.調研指導，宣傳推廣。市愛衛會辦公室將結合年度愛國衛生和健康促進重點工作，制定為民衛生健康服務重點項目，開展培訓和分類指導；組織隊伍每年度對一定數量的街鎮建設情況開展抽樣調研；對當年在健康街鎮建設中表現突出的區和街鎮單位進行表揚；對能體現本地區特色亮點、匹配居住或職業人群健康需求的健康街鎮建設成果進行宣傳推廣和交流展示。

轉載自-上海衛健委官網