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為了進一步規(guī)范上海市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，推進有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件落實，根據(jù)《上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（2023年1月19日上海市人民政府令第1號）有關(guān)規(guī)定和《2023年上海市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》（滬衛(wèi)監(jiān)督〔2023〕11號）有關(guān)要求，制定本方案。

一、重點內(nèi)容

圍繞《上海市消毒管理辦法》實施、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、推進落實《上海市防范和打擊無證行醫(yī)三年行動計劃（2021-2023年）》、“藍(lán)盾行動”專項監(jiān)督和投訴舉報事項查處等工作，組織開展稽查工作。

（一）內(nèi)部稽查。
重點稽查《上海市消毒管理辦法》、行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單等規(guī)定的落實情況，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的使用情況，行政處罰案件、投訴舉報事項查處情況等。

（二）外部稽查。
重點稽查“雙隨機”抽查實行“一支隊伍進機構(gòu)”情況，《上海市防范和打擊無證行醫(yī)三年行動計劃（2021-2023年）》目標(biāo)完成情況，《上海市消毒管理辦法》貫徹實施情況，衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單適用情況，生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”推進情況，以及投訴舉報事項查處情況等。

二、主要形式

稽查主要通過“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息系統(tǒng)開展統(tǒng)計監(jiān)測，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，查閱行政執(zhí)法全過程記錄影像，組織開展現(xiàn)場稽查以及滿意度調(diào)查，召開有關(guān)座談會等形式進行。

三、進度安排

（一）計劃部署階段。
2023年4-5月，圍繞年度重點工作，制訂稽查工作方案；組建稽查隊伍，開展稽查工作培訓(xùn)。

（二）組織實施階段。
2023年6-11月，結(jié)合大調(diào)研、專項監(jiān)督檢查評估等工作開展外部稽查，對每個區(qū)至少稽查一次。各單位內(nèi)部稽查按照本單位稽查計劃有序開展。

（三）總結(jié)通報階段。
2023年12月至次年初，全面匯總年度稽查工作情況，并適時通報。其中，各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要于2023年12月12日前將本單位內(nèi)部稽查工作總結(jié)報送至市衛(wèi)生健康委。

四、工作要求

（一）要高度重視，保障稽查工作有序有力有效推進。
各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要高度重視稽查工作，制訂內(nèi)部稽查年度計劃，并認(rèn)真組織實施。同時，要為稽查員和各專業(yè)首席監(jiān)督員參加外部稽查（分組安排詳見附件）創(chuàng)造條件、提供保障，確保外部稽查工作順利實施。

（二）要加強稽查結(jié)果應(yīng)用，促進衛(wèi)生行政執(zhí)法質(zhì)量和水平不斷提升。
稽查情況要如實記錄。稽查結(jié)果要定期匯總、點評和通報，指出存在的主要問題，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，不斷促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法。其中，稽查發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期糾正并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。稽查結(jié)果納入衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作績效考核。

2023年上海市衛(wèi)生健康監(jiān)督稽查工作方案