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為貫徹落實《上海市愛國衛生與健康促進條例》，深入推進《關于開展上海市衛生健康街鎮建設的通知》（滬愛衛會〔2023〕1號），上海市愛國衛生運動委員會辦公室融合“大衛生、大健康”理念，創新性啟動衛生健康城鎮建設，通過各區推薦，全市共遴選出40個街鎮開展市級試點建設。2024年，為鞏固國家衛生城鎮和建設健康上海的基層實踐成效，提升整潔宜居的健康環境和便民優質的健康服務質量，將進一步推進上海市衛生健康街鎮試點建設工作，建成一批具有帶動和引領性的精品示范街鎮，現將有關要求通知如下：

一、總體目標

至2024年底，每個區均廣泛開展上海市衛生健康街鎮建設，完成試點街鎮工作任務，并至少建成1個市級示范街鎮。2025年起，將衛生健康街鎮建設納入國家衛生城鎮市級考核范圍，以每兩年為一個建設周期，市、區兩級愛衛會辦公室分別開展衛生健康街鎮試點工作的培育、推優、申報、推進、評審及命名工作，逐年提升建設品質并將示范街鎮的經驗做法推廣至全域。

二、評優方式

各區愛衛會辦公室要制定相應的區級推優及評審辦法，于每個建設周期的第二年第三季度完成相關工作，并于來年第一季度上報下一周期的市級試點推優名單。

上海市愛衛會辦公室牽頭組建市級評審隊伍，吸納相關委辦局和事業單位，以及部分區愛衛辦人員。于每個建設周期的第二年第四季度完成市級試點評審工作：包括試點街道、鎮、園區的基層愛國衛生工作網絡建設和實際運作情況，愛國衛生和健康促進工作基層融合推進成效、重要指標的完成和特色工作模式探索等。評審將采取資料評估和現場評估相結合的方式，現場評估將綜合運用明查、暗訪、滿意度調查等多種形式。

三、2024年上海市衛生健康街鎮建設試點重點任務

（一）探索可推廣的衛生健康街鎮建設模式。各試點街鎮要將衛生健康街鎮建設作為街鎮重要工作，創新工作思路，建立工作機制，完善工作保障，制定工作計劃，提出階段性目標和建設項目，明確專（兼）職部門綜合統籌協調相關行業和單位，實行目標責任制考核。

（二）扎實國家衛生區鎮鞏固工作基礎。加強城鄉衛生環境管理，保持主次干道、街巷路面和河道綠地干凈整潔，保持各類公廁、生活垃圾轉運站等環衛設施管理規范、清潔有序，保持社區、村居、城中村及結合部地區、農貿市場、建筑工地及周邊環境衛生狀況良好。

（三）組織實施病媒生物防制工作。落實常態化蚊、蠅、鼠、蟑控制，做好轄區內重點區域、重點單位、重點行業病媒生物防制日常檢查，有針對性地開展季節性病媒生物集中控制行動，應急處置保障運行良好，確保病媒生物密度控制水平達到國家C級標準，重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格率≥95%。積極參與市級病媒生物防制綜管平臺試點工作。

（四）開展健康社區建設。依托社區（村）公共衛生委員會內涵建設，不斷完善基層愛國衛生工作機制，組織發動各類社會組織、志愿者和社區居民參與群眾性愛國衛生運動（如愛國衛生月、周四愛國衛生義務勞動和季節性愛國衛生活動等）和健康促進活動（如健康自我管理小組、健康直播、健康大講堂等）。

（五）開展愛國衛生合格單位建設。按照內外環境整潔有序、門責制度自覺履行、行業管理基本規范、病媒防制措施落實、室內環境全面禁煙等基本要求，組織開展單位衛生動態檢查、定期考評、命名掛牌等活動，并引入動態退出機制，確保建設質量。

（六）推進“健康上海行動”基層落實和宣傳發動。關注“健康上海行動”科普平臺（微信公眾號“滬小康”），圍繞每年度市民健康知識讀本和全民健康生活方式核心知識，在各類社區及單位設置健康教育宣傳欄，每月更新一次；各居村委每年提供至少一份入戶健康教育資料，開展四次健康咨詢或知識講座。

（七）通過各種傳播渠道和平臺，積極開展公共場所控煙宣傳教育，倡導不吸游煙。深入推進各類無煙環境建設。強化控煙社會共治，加強控煙熱力地圖宣傳和應用，提高應答效率，規定時間內處理率達100%。

（八）開展促進市民健康的實踐探索。以提升基層愛國衛生和健康促進工作能力為出發點，創新工作思路，探索解決社區健康問題的新方法、新途徑。在對街鎮健康影響因素全面調查摸底的基礎上，根據區域特點和居民實際需求，參照《上海市衛生健康街鎮建設規范》及《基層愛國衛生和健康促進工作模式探索》（附件1）的內容，分別開展特色項目和探索項目建設。所確定的項目應有較強的現實性、普遍性和前瞻性，經過努力凸顯成效，真正受益群眾。

四、工作要求

各級愛國衛生組織要高度重視衛生健康城鎮建設工作，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，不斷提高各級試點建設的質量，并以點帶面，逐步實現衛生健康融合理念在基層的牢固實踐。

各街道、鎮、園區要將衛生健康街鎮建設作為基層愛國衛生和社會健康治理工作的重要內容，結合國家衛生區鎮和全國健康區縣鞏固提升行動，統籌區域內相關管理部門，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享長效機制。

一是要調查研究本地區的愛國衛生和健康促進工作實際，制定行之有效、與時俱進的分步實施方案，在工作推進中總結經驗、樹立典型、推廣應用。

二是要發動最廣大市民群眾參與愛國衛生運動，廣泛動員轄區內的單位、村居、家庭積極參與各類健康細胞建設，著力提升人居環境質量，有效防控傳染病和慢性病，促進健康教育普及和健康行為養成。

三是要扎實基層愛國衛生和健康促進人員培養和能力提升，暢通建議投訴反饋渠道，切實提升市民群眾對衛生健康狀況的獲得感和滿意度。

四是要積極開展“1+1”愛國衛生或健康促進工作基層探索，包括能體現本地區特色亮點工作的深度推進及展示，以及具有一定基礎的基層工作模式探索（各街鎮從附件1中擇一開展）。

關于進一步推進上海市衛生健康街鎮試點建設的通知