關于2024—2025年持續開展“公立醫療機構經濟管理年”活動的通知

為貫徹落實國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《關于2024—2025年持續開展“公立醫療機構經濟管理年”活動的通知》有關要求，持續提升公立醫療機構經濟管理水平，助力衛生健康事業高質量發展，結合新形勢、新要求，現就2024—2025年上海市開展“公立醫療機構經濟管理年”活動（以下簡稱經濟管理年活動）有關事項通知如下：

一、活動主題

繼續堅持“規范管理、提質增效、強化監管”的主題，聚焦發展和安全，持續加強以業財融合為核心的運營管理體系建設，推動公立醫療機構內部流程管理精細化、規范化和信息化，以高水平經濟管理支撐保障高質量發展。

二、重點任務及內容

（一）大力推進公立醫療機構運營管理信息化建設。各區衛生健康委、申康醫院發展中心及有關部門要加強配套政策支持，推進公立醫療機構運營管理體系建設，積極搭建、融合信息化管理平臺，對各單位經濟運行等情況進行監測分析、跟蹤指導，大力提升治理水平。各公立醫療機構應結合運營管理實際需要，參考《公立醫院運營管理信息化功能指引》，建立健全以業財融合為核心的運營管理信息集成平臺，強化人工智能、大數據、云計算等現代信息技術應用，加快內部各類信息系統互通互聯、各類數據共享共用，充分發揮信息化在業務管理與經濟管理融合發展中的重要支撐作用，顯著提升運營管理精細化水平和效率效益。

公立醫院高質量發展試點醫院要率先完成運營管理信息集成平臺建設，其他醫院要加快實施、有力推進。到2025年底，努力實現50%三級公立醫院具備和應用運營管理信息集成平臺；力爭到2027年底，實現三級公立醫院全覆蓋，二級公立醫院覆蓋率明顯提升。

（二）深入梳理完善公立醫療機構內部各類業務流程。各公立醫療機構要聚焦內部能夠獲取資源流入或資源消耗的醫教研防產等各類業務活動，以及內部職能科室的各類業務活動，以具體管理“事項”為單元，以遵規守紀和尊重行業規律為前提，以質量提高和效益提升為目標，以節能降耗和增收節支為核心，以健全內部控制體系和風險防控為重點，以全鏈條管理監督和職能職責無縫銜接為根本，梳理優化相關業務活動的管理流程，并逐步將行之有效的管理流程內嵌到相應的信息系統，積極推進內部各類業務流程的規范化、科學化、精細化、信息化。

公立醫院高質量發展試點醫院優化不少于5個業務流程；市級三級公立醫院和二級公立醫院優化不少于2個業務流程。注重以點帶面，在總結經驗后逐步擴大優化范圍，有效提升醫院整體運營效益。

（三）積極推動落實財務管理標準化和規范化要求。市衛生健康委將按照《醫療服務項目財務相關歸集口徑規范》（以下簡稱《歸集口徑規范》），做好《全國醫療服務項目技術規范（2023版）》中的項目與現行醫療服務價格項目的匹配銜接，評價分析對接歸集的結果，形成本市醫療服務項目財務歸集口徑規范，并指導本市醫療機構完成映射對接工作，開展歸集口徑規范實施前后相關數據指標變化情況的對比，做好結果分析及問題研判。

各公立醫療機構要積極響應此項工作，按照《歸集口徑規范》統一醫療服務項目在醫療收費票據分類、會計科目分類以及住院病案首頁費用分類等財務相關歸集口徑，對接結果梳理本單位項目，評價分析對接歸集的結果，發現問題，積極主動提出意見建議及解決方法，提升統計數據的規范化水平。

（四）著力防范化解公立醫療機構經濟運行風險。各單位要嚴格落實審計監督、財會監督、巡視巡查、內部控制等工作要求，深入開展經濟運行監測，加強風險排查，聚焦重點事項、關鍵環節，健全風險評估機制，完善制度體系，構建全員參與風險防范工作格局，保障公立醫療機構健康可持續運行。各單位要密切關注收不抵支、長期債務、拖欠薪酬等重點風險，加強監測預警、風險管控，落實工作責任，強化源頭治理，分類施策化解風險，切實保障醫療機構經濟運行安全和可持續發展。各單位要深入剖析風險隱患，分析成因，采取有效措施，有的放矢，切實化解風險隱患。

（五）規范收費行為落實價格自查。各公立醫療機構要按照《醫療機構內部價格行為管理規定》要求，加強醫療機構內部價格管理，規范收費行為，不得分解收費、重復收費、串項收費、超核定標準收費、“套碼”收費、自立名目收費、將已包含的項目內容另行收費等，同時要落實醫療服務價格自查制度，按規定定期對門急診、住院患者費用進行檢查，及時糾正不規范收費行為并有整改措施。

（六）加強財務收支管理夯實會計核算基礎。各公立醫療機構要加強財務收支管理，所有收入和支出應納入單位賬務處理，嚴禁賬外設賬，嚴禁將收入支出納入其他單位或個人管理。各單位要夯實會計基礎工作規范，按照政府會計制度、政府會計準則及解釋等要求自查會計核算工作，準確反映經濟事項實質，提高衛生健康行業經濟數據質量。各區衛生健康委、申康醫院發展中心應指導好所屬醫療機構規范財務管理和會計核算工作，重點核查專項項目專賬核算、藥品和醫用耗材試劑以領代耗等問題，市衛生健康委將擇時組織開展專項檢查。

（七）持續落實2022—2023年經濟管理活動任務要求。各單位要對照檢查2022—2023年經濟管理年活動提出的4項重點任務要求，找不足、補差距、提效能。持續做好集中整治醫療機構違法違規獲取醫保基金三年專項行動，從根本上減少違法違規騙取醫保基金行為，規范診療行為和計價收費行為，解決重點難點突出問題，強化運用信息化手段開展智能審核監管，構建穿透式監管體系，建立健全長效監督機制。

（八）持續落實政府采購三年行動計劃任務要求。各單位要持續落實政府采購三年行動計劃任務要求，對未執行公開招標采購程序、規避政府采購、對供應商實行差別對待或歧視待遇、招標參數具有指向性、評標過程違規等突出問題繼續開展自查自糾，通過完善招采制度流程、落實內部控制、加強采購部門人員專業知識教育等手段規范單位政府采購行為，及時彌補漏洞，嚴格按照國家和本市政府采購相關法律法規規定進行采購。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要堅持問題導向和目標導向，圍繞任務目標，鞏固經濟管理年活動開展以來成果成效，堅持經常、精準、精細，突出重點、補齊短板，運用具體措施舉措，解決重點難點問題，不斷提升行政治理能力。持續加強經濟管理隊伍建設，組織開展公立醫院主要領導人員經濟管理培訓，不斷提升醫院管理能力。

（二）縱深推進落實。各單位主要負責人要牽頭組織實施，堅持全面動員、全員參與、全覆蓋管理、全流程管控，將以業財融合為核心的運營管理作為可持續發展的重要措施手段。聚焦運營管理體系建設、實施業財融合具體舉措、經濟運行風險防范化解、醫療服務項目歸集等重點事項及關鍵環節，制定具體實施方案，明確責任分工。

（三）加強示范引領。通過持續推進經濟管理年活動，各單位要積極組織宣傳典型、學習典型，借鑒好經驗好做法，創新實踐，比學趕超、爭先創優，不斷鞏固和深化經濟管理年活動成果成效。

轉載自-上海衛健委官網