聚焦醫療改革，今年是關鍵年

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  1月5日，2010年全國衛生工作會議在北京召開。衛生部部長陳竺在會上指出，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。
    
    回顧過去一年，自深化醫藥衛生體制改革工作開展以來，全國衛生系統認真貫徹落實國務院部署，全面啟動基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加快推進城鄉基層衛生服務體系建設，著手建立基本藥物制度，逐步完善“新農合”等醫療保障制度，認真籌備公立醫院改革試點。陳竺指出，醫改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。
    
    會上提出2010年衛生工作的總體要求是：緊緊圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實《醫改意見》和中央經濟工作會議精神，將深化醫藥衛生體制改革作為衛生系統的中心工作，積極推進衛生事業科學發展。圍繞總體要求，陳竺提出2010年要全力做好以下重點工作：
    
    一是從確保參合人數、提高籌資標準、提高補償比例等８個方面，鞏固完善新型農村合作醫療制度。2010年，各級政府的補助水平達到每人每年120元，并適當提高個人繳費水平，同時力爭使政策性住院費用報銷比例達到60%左右，較2009年再提高5個百分點。
    
    二是通過鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍；嚴格基本藥物采購配送管理；加強基本藥物配備使用管理；鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作等措施，穩步推進基本藥物制度建設。
    
    三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。在落實好本年度服務體系建設任務，抓好基層人員培訓和提高工作，完善對口支援協作機制的同時，研究提出城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核指導意見，開展績效考核工作，落實鄉村醫生補助政策，爭取用3～5年時間解決鄉村醫生執業資格問題。
    
    四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。2010年將全面落實城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目，全面建立和完善公共衛生經費保障機制。同時，加強督導，對各地促進基本公共衛生服務逐步均等化工作進展情況進行檢查督導，發現問題，總結經驗，改善提高。完善績效考核制度。
    
    五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療質量管理和醫療服務監管。陳竺表示，2010年公立醫院改革試點工作要突出關鍵內容，重點圍繞管理體制和運行機制的某些環節和內容，如落實政府舉辦和監管責任、加強規劃管理、調整布局結構、完善投入政策、支持基層醫療衛生機構提高服務水平、轉變以藥補醫機制、改革人事和收入分配制度、加強崗位績效考核等開展探索。
    
    另外，努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作；積極落實食品安全綜合協調職責，做好食品安全整頓工作；積極做好衛生監督工作；全力推進中醫藥事業科學發展；加快醫藥衛生信息系統建設等也是2010年衛生系統的重要工作。
    
    陳竺指出，在穩步推進基本藥物制度方面今年要著力做好幾個方面：
    
    一是鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。在不少于60％的政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，零差率銷售基本藥物，公立醫院改革試點地區的二、三級醫院也要啟動基本藥物實施工作。
    
    二是嚴格基本藥物的采購配送管理。積極推行以省為單位的集中采購和統一配送工作，提高流通效率，減少中間環節，讓利于民。

    三是加強基本藥物配備使用管理。推行基本藥物制度的縣（市、區）政府舉辦的城鄉基層醫療衛生機構要全部配備使用基本藥物，二、三級醫院使用比例要達到相應的要求。
    
    四是鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。
    
    五是會同有關部門，完善基本藥物報銷政策，促進基本藥物合理使用，減輕群眾負擔。
    
    六是對基本藥物制度實施情況進行檢測和評估，及時總結和交流經驗，防范重大問題發生。
    
    七是加強輿論宣傳，引導群眾使用基本藥物。

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